Actualitat Notícies

El pla de la UE per a impulsar les demandes col·lectives de consumidors
El pla de la UE per a impulsar les demandes col·lectives de consumidors

La Directiva (UE) 2020/1828 del Parlament Europeu i del Consell de 25 de novembre de 2020, estableix normes per a garantir que els Estats membres disposen d'un mecanisme d'accions de representació per a la protecció dels interessos col·lectius dels consumidors, proporcionant salvaguardes adequades per a evitar un exercici abusiu de l'acció processal.

Analitzem totes les novetats de la normativa en matèria de protecció de consumidors. La norma entrarà en vigor el 24 de desembre de 2020. 

Objecte i àmbit d'aplicació

La Directiva pretén garantir que en tots els Estats membres els consumidors disposen, a escala de la Unió i nacional, d'almenys un mecanisme processal efectiu i eficient d'accions de representació per a obtindre mesures de cessació i mesures *resarcitorias. Ha de garantir-se l'equilibri entre millorar l'accés dels consumidors a la justícia i proporcionar als empresaris salvaguardes adequades per a evitar un exercici abusiu de l'acció processal.

La norma és aplicable a les infraccions de les disposicions del Dret de la Unió que es recullen en el seu annex I, incloses les disposicions de transposició al Dret intern d'aquelles, que perjudiquen o puguen perjudicar els interessos col·lectius dels consumidors. No obstant això, només ha de protegir els interessos de les persones físiques que s'hagen vist o puguen veure's perjudicades per aquestes infraccions si aqueixes persones poden considerar-se consumidors.

Accions de representació

Existeixen dos tipus d'accions de representació: quan una entitat habilitada exercite una acció de representació en un Estat membre diferent d'aquell en el qual haja sigut designada, aquesta acció ha de considerar-se una acció de representació transfronterera; quan una entitat habilitada exercite una acció de representació en l'Estat membre en el qual haja sigut designada, aquesta acció ha de considerar-se una acció de representació nacional, encara que s'exercite enfront d'un empresari domiciliat en un altre Estat membre o mitjançant aquesta acció es represente a consumidors de diversos Estats membres. A fi de determinar el tipus d'acció de representació que s'exercita, ha d'utilitzar-se com a criteri determinant en quin Estat membre s'exercita l'acció de representació.

Els Estats membres vetlaran perquè les accions de representació puguen ser exercitades per les entitats habilitades designades per ells per a tal fi, així com perquè les organitzacions de consumidors, incloses les organitzacions de consumidors que representen a membres de més d'un Estat membre, puguen ser designades com a entitat habilitada per a exercitar accions de representació nacionals o transfrontereres, o ambdues. En aquest sentit la norma assenyala els criteris que han de complir per a poder ser designada com a entitat habilitada per a exercitar accions de representació transfrontereres.

Ha de garantir-se el reconeixement mutu de la legitimació processal de les entitats habilitades designades per a exercitar accions de representació transfrontereres. Per això, els Estats membres comunicaran a la Comissió una llista de les entitats habilitades que hagen designat amb antelació per a exercitar accions transfrontereres de representació, que serà publicada, i avaluaran almenys cada cinc anys si les entitats habilitades continuen complint els criteris de designació, revocant-la si és necessari.
Pel que respecta al seu exercici, les entitats habilitades designades han de poder exercitar les accions de representació davant els òrgans jurisdiccionals o autoritats administratives dels Estats membres. En l'exercici de tota acció de representació, l'entitat habilitada proporcionarà a l'òrgan jurisdiccional o autoritat administrativa informació suficient sobre els consumidors afectats per l'acció de representació.

Mesures a adoptar per l'entitat habilitada

Els Estats membres vetlaran perquè les entitats habilitades puguen sol·licitar almenys les següents mesures en una única acció de representació o en accions de representació diferents:

- Mesures de cessació: tenen per objecte la protecció dels interessos col·lectius dels consumidors independentment de qualsevol pèrdua, mal o perjudici efectiu que puga haver patit un consumidor concret. Poden obligar els empresaris a fer una cosa concreta, com proporcionar als consumidors la informació prèviament omesa en contravenció d'alguna obligació legal. Una decisió sobre una mesura de cessació no ha de dependre del fet que la pràctica es realitzara amb dol o per negligència. Aquestes mesures de cessació han de comprendre mesures definitives i mesures provisionals. També podrien consistir en mesures declaratives que una pràctica concreta constitueix una infracció, en els casos en què aqueixa pràctica haja cessat abans que s'exerciten accions de representació, però continue sent necessari declarar que la pràctica constitueix una infracció.

- Mesures *resarcitorias: exigiran als empresaris proporcionar als consumidors afectats solucions, com la indemnització, la reparació, la substitució, la reducció del preu, la resolució del contracte o el reembossament del preu pagat, segons corresponga i es dispose d'elles en virtut del Dret de la Unió o nacional. Els Estats membres han de regular la manera i la fase de l'acció de representació per a obtindre mesures *resarcitorias en què els consumidors individuals afectats per l'acció de representació manifesten expressa o tàcitament la seua voluntat, dins d'un termini adequat després d'haver-se exercitat aquesta acció de representació, de ser representats o no per l'entitat habilitada en aquesta acció de representació i de quedar vinculats o no pel resultat de l'acció de representació.

Els consumidors afectats per una acció de representació per a obtindre mesures *resarcitorias han de tindre oportunitats adequades, una vegada exercitada l'acció de representació, de manifestar la seua voluntat de ser representats o no per l'entitat habilitada per a exercitar aqueixa acció de representació concreta, i de beneficiar-se o no dels seus corresponents resultats.

Respecte al finançament de les accions de representació per a obtindre mesures *resarcitorias, el text disposa que els Estats membres vetlen perquè, quan l'acció siga finançada per un tercer, en la mesura en què ho permeta el Dret nacional, s'eviten els conflictes d'interessos i perquè el finançament per part de tercers que tinguen un interés econòmic en l'exercici o el resultat d'aquesta acció no a part l'acció de representació de la protecció dels interessos col·lectius dels consumidors.

A més, les entitats habilitades comunicaran a l'òrgan jurisdiccional o autoritat administrativa un resum financer de les fonts de finançament utilitzades per a donar suport a l'acció de representació, podent els òrgans jurisdiccionals o autoritats administratives exigir a l'entitat habilitada que rebutge o modifique el finançament controvertit i, de ser necessari, denegar legitimació processal a l'entitat habilitada en una determinada acció de representació. Si es denega legitimació processal a l'entitat habilitada en una determinada acció de representació, aquesta denegació no afectarà els drets dels consumidors afectats per aqueixa acció de representació.

En aquest sentit la Directiva s'ocupa també dels acords de rescabalament als consumidors afectats entre l'entitat habilitada i l'empresari.

Informació sobre les accions de representació

Les entitats habilitades han de facilitar, en particular en el seu lloc web, informació sobre les accions de representació que hagen decidit exercitar davant un òrgan jurisdiccional o autoritat administrativa, la situació de les accions de representació que hagen exercitat davant un òrgan jurisdiccional o autoritat administrativa, i els resultats d'aquestes accions de representació.

Els Estats membres establiran normes per a garantir que els consumidors afectats per una acció de representació en curs per a obtindre mesures *resarcitorias reben informació sobre aquesta acció en temps oportú i pels mitjans adequats, a fi que puguen manifestar expressa o tàcitament la seua voluntat de ser representats en aquesta acció.

Amb aquesta finalitat, han de crear bases de dades electròniques nacionals d'accés públic a través de llocs web i que proporcionen informació sobre les entitats habilitades designades amb antelació per a exercitar accions de representació nacionals i transfrontereres, així com informació general sobre les accions de representació en curs i concloses.

Així mateix, han de vetlar perquè la resolució ferma d'un òrgan jurisdiccional o autoritat administrativa de qualsevol Estat membre que declare l'existència d'una infracció que perjudique els interessos col·lectius dels consumidors puga ser al·legada per totes les parts com a prova en el context de qualsevol altra acció davant els òrgans jurisdiccionals o autoritats administratives d'aquests Estats membres, a fi d'obtindre mesures *resarcitorias contra el mateix empresari per la mateixa pràctica.

Terminis de prescripció

Els Estats membres han de vetlar perquè una acció de representació en curs per a obtindre mesures de cessació tinga per efecte suspendre o interrompre els terminis de prescripció aplicables als consumidors afectats per l'acció de representació, de manera que no s'impedisca a aqueixos consumidors l'exercici posterior, ja siga per si mateixos o representats per una entitat habilitada, d'una acció per a obtindre mesures *resarcitorias per la presumpta infracció, a causa de l'expiració dels terminis de prescripció en el transcurs de l'acció de representació per a obtindre mesures de cessació.

La suspensió o interrupció dels terminis de prescripció només ha d'aplicar-se a les pretensions de rescabalament enfront d'infraccions comeses el 25 de juny de 2023 o després d'aquesta data. Això no ha d'impedir que les disposicions nacionals en matèria de suspensió o interrupció dels terminis de prescripció que eren aplicable abans del 25 de juny de 2023 s'apliquen a les pretensions de rescabalament enfront d'infraccions comeses abans d'aquesta data.

Finalment, la norma s'ocupa de l'aportació de proves per una entitat habilitada i del règim sancionador aplicable a l'incompliment de les obligacions que estableix.

Modificacions legislatives

Es deroga la Directiva 2009/22/CE amb efectes a partir del 25 de juny de 2023, sense perjudici del que es disposa en l'article 22, apartat 2, de la nova Directiva.

Entrada en vigor i disposicions transitòries

La Directiva (UE) 2020/1828 entrarà en vigor el 24 de desembre de 2020, als vint dies de la seua publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.

Els Estats membres adoptaran i publicaran, a tot tardar el 25 de desembre de 2022, les disposicions legals, reglamentàries i administratives necessàries per a donar compliment al que s'estableix en la present Directiva. Informaran d'això immediatament a la Comissió. Aplicaran aquestes disposicions a partir del 25 de juny de 2023.

Els Estats membres aplicaran les disposicions legals, reglamentàries i administratives de transposició de la Directiva a les accions de representació que s'hagen exercitat el 25 de juny de 2023 o després d'aqueixa data.

Els Estats membres aplicaran les disposicions legals, reglamentàries i administratives de transposició de la Directiva 2009/22/CE a les accions de representació que s'hagen exercitat abans del 25 de juny de 2023.

Els Estats membres vetlaran perquè les disposicions legals, reglamentàries o administratives relatives a la suspensió o interrupció dels terminis de prescripció per les quals es transpose l'article 16 només s'apliquen a les pretensions de rescabalament enfront de les infraccions a què es refereix l'article 2, apartat 1, que s'hagen comés el 25 de juny de 2023 o després d'aqueixa data. Això no impedirà que les disposicions nacionals en matèria de suspensió o interrupció dels terminis de prescripció que foren aplicable abans del 25 de juny de 2023 s'apliquen a les pretensions de rescabalament enfront de les infraccions a què es refereix l'article 2, apartat 1, que s'hagen comés abans d'aquesta data.

Consulta la notícia original AQUI

Level AA conformance,
		            W3C WAI Web Content Accessibility Guidelines 2.0
© 2024 - Sernutec - Servicios y Nuevas Tecnologías